OECD Demokrasiyi Güçlendirmek için Güven Oluşturmak

OECD Demokrasiyi Güçlendirmek için Güven Oluşturmak: OECD 2021 Kamu Kurumlarına Güveni Etkileyen Faktörler Araştırması (Building Trust to Reinforce Democracy: Main Findings from the 2021 OECD Survey on Drivers of Trust in Public Institutions) (Yönetici Özeti, çevirisi)
OECD 2021 yılında ilki düzenlenen OECD Kamu Kurumlarına Güveni Etkileyen Etmenler Araştırması (Güven Araştırması), halkın hükümet için güvenilirliği, yanıt verebilirliği, dürüstlüğü, adaleti ve açıklığına olan güvenini arttırmak isteyen demokratik hükümetler için yeni bir ölçüm aracıdır. Yirmi iki OECD ülkesi programın ilk dalgasına gönüllü olarak katılarak, demokrasilerinin dayanıklılığını daha da arttırmak amacıyla halkın kamu kurumlarına duyduğu güveni ölçmek ve daha iyi anlamak için kolektif bir adım atmıştır. Çoğu ülke Kasım-Aralık 2021'de ankete tabi tutulurken, birkaç anket 2020 ve Ocak-Mart 2022'de gerçekleştirilmiştir.
Güven, demokratik ülkelerde insanların devlet kurumlarının kalitesini nasıl algıladıklarını ve bu kurumlarla nasıl ilişki kurduklarını ölçmek için önemli bir göstergedir. Aynı zamanda, kamu kurumlarına duyulan yüksek güven elbette demokratik yönetişimin gerekli bir sonucu değildir. Aslında, demokrasilerde ölçülen düşük güven seviyeleri, otokratik sistemlerin aksine demokratik sistemlerde vatandaşların hükümetlerine güvenmediklerini ifade etmekte özgür olmaları nedeniyle mümkündür. Demokratik sistemlerimizin dayanıklılığı, teşvik ettikleri açık kamuoyu tartışmalarından kaynaklanmakta olup, bu sayede gelişmekte ve artan vatandaş beklentilerini karşılayabilmektedirler.
Anket sonuçları bir dizi kültürel, sosyal, kurumsal ve ekonomik faktör nedeniyle ülkeler arasında önemli farklılıklar göstermektedir. Bu nedenle ülkeler arası karşılaştırmalar dikkatle değerlendirilmelidir. Bununla birlikte, sonuçlar OECD üyelerini etkileyen genel eğilimleri açıkça ortaya koymakta ve daha çok ülkeye özgü olabilecek diğer önemli alanları engellemeyen geleceğe yönelik ortak odak noktalarını ortaya koymaktadır.
Genel olarak sonuçlar, OECD ülkelerinin, vatandaşların hükümetin güvenilirliği, hizmet sunumu ve veri açıklığına ilişkin algıları gibi birçok yönetişim ölçütünde ortalama olarak oldukça iyi performans gösterdiğini ortaya koymaktadır. Çoğu ülkede insanların çoğunluğu idari prosedürler hakkında bilgiye erişimden ve sağlık ve eğitim hizmetlerinin sağlanmasından memnundur. Katılımcıların yarısından fazlası, ülke genelinde ortalama olarak, devletlerinin kişisel verilerini yalnızca meşru amaçlar için kullanacağına güvenmekte ve yaklaşık onda altısı bir yardım için başvurduklarında kendilerine adil davranılacağını düşünmektedir. Sadece üçte biri hükümetlerinin gelecekteki bir pandemiye karşı hazırlıklı olmayacağından endişe duyuyor.
Kısacası OECD hükümetleri iş başındadır. Bunlar, istikrarlı bir yönetime sahip, ekonomik olarak gelişmiş ve olgun demokrasilerden beklediğimiz sonuçlardır.
Ancak bu iyi sonuçlara rağmen, ülkeler son on yılların en büyük sağlık, ekonomik ve sosyal krizinden çıkmaya çalışırken, 2021'de güven seviyeleri azaldı (2008 ekonomik krizi sonrasına göre biraz daha yüksek kalsa da). Kamu güveni şu anda ulusal hükümetlerine güvendiklerini söyleyenler ile güvenmeyenler arasında eşit olarak bölünmüş durumdadır. Tarihsel veriler, güvenin azaldığı durumlarda yeniden inşa edilmesinin uzun zaman aldığını göstermektedir; Örneğin 2008 krizinden sonra kamu güveninin yeniden tesis edilmesi yaklaşık on yıl sürmüştür. Bu nedenle ülkelerin, önümüzdeki politika zorluklarının üstesinden gelmek için acilen güveni yeniden tesis etmeye yatırım yapmaları gerekmektedir.
Birçok ülkede, kamu hizmeti sunumundan duyulan memnuniyete kıyasla birçok devlet kurumuna duyulan güvenin daha düşük seviyelerde olması gibi bir paradoks söz konusudur. Daha ayrıntılı düzeyde, yargı, polis, kamu hizmeti ve yerel yönetimler, ulusal hükümetler, seçilmiş yetkililer, siyasi partiler, parlamentolar ve kongrelerden daha fazla güven telkin etme eğilimindedir.
Bu durum önemli bir soruyu gündeme getirmektedir: Hükümetler vatandaşlarla daha iyi nasıl bağlantı kurabilir ve güveni nasıl güçlendirebilir?
Demokrasiyi diğer yönetim biçimlerinden ayıran temel faktörlerden biri, karar alma süreçlerinde temsil için eşit fırsatların sunulmasıdır. OECD ülkelerindeki pek çok kişi politika oluşturma süreçlerine eşit erişimin beklentilerinin gerisinde kaldığını düşünmektedir.
Örneğin anket sonuçları, hükümetlerin vatandaşların endişelerine yanıt verme konusunda daha iyisini yapabileceğini göstermektedir. Ülkeler genelinde ortalama olarak her on katılımcıdan sadece dördü, hükümetlerinin halkın taleplerine yanıt olarak kötü performans gösteren bir hizmeti iyileştireceğini, yenilikçi bir fikri uygulayacağını veya ulusal bir politikayı değiştireceğini söylüyor. Daha açık siyasi süreçler göz önünde bulundurulduğunda ise vatandaşların yaklaşık üçte biri ülkelerindeki siyasi sistemin kendilerine söz hakkı tanıdığını belirtiyor.
Kamuoyunun hükümetin dürüstlüğüne ilişkin algısı da bir sorun teşkil etmektedir. Katılımcıların yarısından biraz azı, ülkeler genelinde ortalama olarak, üst düzey bir siyasi yetkilinin iyi maaşlı bir özel sektör işi teklifi karşılığında siyasi bir iyilik yapacağını düşünürken, yaklaşık üçte biri de bir devlet memurunun bir hizmete erişimi hızlandırmak karşılığında para kabul edeceğini tahmin etmektedir.
Fırsatlara ve söz hakkına daha az (gerçek veya algılanan) erişimi olan dezavantajlı grupların hükümete güven düzeyleri daha düşüktür. Gençler, kadınlar, düşük gelirle yaşayanlar, düşük eğitim seviyesine sahip olanlar ve kendilerini mali açıdan güvensiz hissedenler sürekli olarak hükümete daha düşük düzeyde güven duyduklarını belirtmektedir. Siyasi kutuplaşma da güvenle ilişkilidir; görevdeki hükümete oy vermeyenlerin hükümete güvenme olasılığı çok daha düşüktür. Ülkeler genelinde, demokratik yönetimin bazıları için iyi işlediği, ancak herkes için yeterince iyi işlemediği yönünde bir algı vardır.
Demokratik hükümetler bugün ilave zorluklarla karşı karşıyadır. Partizanlık ile hükümete güven arasındaki yüksek korelasyon, kutuplaşmanın hükümetlerin etkin bir şekilde hizmet sunma kabiliyetini etkileyebileceğini göstermektedir. Haber medyasına yönelik şüphecilik, demokrasinin önemli bir bileşeni olan güvenilir bilgiye erişimin bugün bir güvensizlik unsuru olduğunu göstermektedir. Vatandaşların yaklaşık yarısı hükümetlerin iklim değişikliğini azaltmak için daha fazlasını yapması gerektiğini düşünürken, üçte birinden biraz fazlası ülkelerin iklim değişikliğine katkılarını azaltmada gerçekten başarılı olacaklarından emin.
Ülkeler arasındaki farklılıklara rağmen bu analiz, OECD hükümetlerinin güveni güçlendirmeleri, demokrasiyi pekiştirmeleri ve eşitsizlikleri azaltmaya yeniden başlamaları için ortak bir gündem de sunmaktadır. Bu rapor, bu hedeflerin birlikte hedeflenmesi gerektiğini öne sürmektedir. Hükümetler sadece politikaların sonuçlarına odaklanamazlar, aynı zamanda süreçlere de- özellikle de hükümetler demokratik kurumları ve normları sağlam tutmak istediklerinde odaklanmalıdırlar.
Vatandaşlarının artan beklentilerini karşılamak için OECD hükümetlerinin, tüm insanlara seslerini duyurabilecekleri ve bu seslere yanıt verebilecekleri mekanizmaları geliştirmeye yatırım yapmaları gerekecektir. Dürüstlüğü artırmaları ve haksız nüfuzla mücadele etmeleri, iklim değişikliği gibi uzun vadeli zorlukları inandırıcı bir şekilde ele almaları, reformların farklı sosyoekonomik gruplar üzerindeki etkilerini değerlendirmeleri ve iletmeleri, bilgi ekosistemleri için daha iyi yönetişim modelleri geliştirmeleri ve hükümet performansının daha geniş değerlendirmelerinin bir parçası olarak kurumlara olan kamu güvenini düzenli olarak izlemeleri gerekecektir.
(https://www.oecd-ilibrary.org/governance/building-trust-to-reinforce-democracy_b407f99c-en)